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欧盟国家智慧城市建设覆盖社会、环境和经济3个主要领域,其中智慧社会建设以人为本;智慧环境建设以节能减排为重点,保障环境可持续发展;智慧经济建设重点是保持经济持续增长。那么下面风华正茂科技为您谈谈德国智慧城市给我们的启示。

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第1页:以人为本是智慧城市建设的基础

因地制宜,试点先行,确保智慧城市建设取得实效。智慧城市建设是一项复杂的系统工程,是一个城市不断发展长期演进的过程。要从城市的经济和社会发展现状出发,充分考虑当地的资源禀赋、经济水平、发展特色、产业基础、信息化水平、市民素质等各项因素,进行科学合理的顶层规划,明确长远的发展目标和近期的重点建设项目,然后务实推进、分步实施。要从每个城市的实际出发,选择与当地居民关心关注和政府社会管理中的难点领域开展试点,由易到难,由点到面,由分到合,逐步解决智慧城市发展中的关键问题。

原标题:智慧城市︱欧美新趋势:数据开放,以人为本

在我国经济实力迅速提升的同时,城市扩张是经济实力的体现,但是随着规模的扩张,尤其是在快速发展的状态下,一系列的问题如交通堵塞、环境污染、能源枯竭、公共安全等也成为阻碍城市发展的病因。为了建设全面和谐的城市,政府提出大力发展智慧城市的建设,以可持续发展为理念,注重节能环保,同时融入高科技建立一个和谐良好的社会。智慧城市建设已在各大城市和地区展开,并取得了一定的成果。未来的智慧城市将继续沿着可持续发展之路,向以下五大趋势发展。

德国各个城市的智慧城市建设虽多集中在节能、环保、交通等领域,但在具体项目的选择和运营方式上,各地都有各自的重点和特色。智慧城市建设没有统一的模式,也并不是说运用云计算、大数据、物联网就是智慧城市建设。智慧城市就是在城市可持续发展的过程中,有效地运用不断出现的前沿技术为市民提供便捷、经济且(建科教育BIM培训)环境友好的公共服务,解决城市化进程中出现的交通拥堵、环境污染、资源紧张等问题。只要能够促进市民生活质量改善、城市竞争力和管理水平提高,就可视为建设智慧城市。智慧城市建设是动态的过程、不断探索实践的过程,需要集中力量、整合资源,通过高水平、示范性试点,探索我国智慧城市建设的有效途径。

2008年11月,IBM首席执行官彭明盛在美国智库外交关系委员会的一次发言中抛出了IBM的智慧星球计划,而该计划中的一个项目叫Z做更智慧的城市。

一、以人为本是智慧城市建设的基础。

政企合作,多方出资,积极推进多元化投资模式。智慧城市建设是一种经济行为,需要社会资本的参与,特别是企业的投资合作。德国为了更好地建设智慧城市,积极探索政府与企业合作的PPP模式,形成了运营模式多元化的特点,保证了智慧城市安全、高效、可持续运营。按照政府与企业在投资、建设领域的不同角色,德国智慧城市建设呈现了政府投资运营、企业参与建设,政府与企业合资建设与运营,政府统筹规划、企业投资建设,企业建设运营、政府和公众购买服务等多种模式并存的态势。

经过了近十年的发展,智慧城市已逐步成为新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态,它所强调的不仅仅是物联网、云计算等新一代信息技术的应用,更重要的是通过面向知识社会的创新2.0方法论应用,是一种构建以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的城市可持续创新生态。

新世纪以来,我国提出要坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,坚持走可持续发展道路。随着我国城市化进程的加速,城市作为驱动经济发展、促进技术创新、提高人们幸福指数的作用更加显著,同时城市规模的扩大和城市人口的激增也引发了不少问题,走以人为本的可持续发展道路成为必然选择。智慧城市作为一种新型城市形态,也必须以人为中心,强调尊重人、解放人、依靠人和为了人的价值取向。

如德国柏林伙伴组织是柏林市的经济促进机构,柏林市政府和私营企业各占一半股份。在智慧城市建设方面,柏林市政府负责柏林智慧城市规划策略的制定,确定智慧城市建设六大主题,负责智慧城市建设各方的组织联系,并建立公开的数据平台,将柏林800多个数据库全部开放;而柏林伙伴组织则提供一站式服务,做好规划策略的实施和10个试点区运营。波恩市政府为了实施“数字化波恩”战略,委托德国著名软件公司Axxessio信息公司帮助设计软件,建立数字化城市建设平台,成立了由70多位政府部门、企业、高校、工商联合会、社会组织等成员参加的数字化城市建设委员会,市政府拨款75万欧元、200家私营企业出资270万欧元,并向州政府和欧盟申请资金支持,开展智慧城市建设。我国在建设智慧城市的过程中,也要发挥政府和市场两方面的作用,改变政府大包大揽、过多依赖政府投资的状况,发挥市场配置资源的基础性作用,采取多元化、市场化的投资运营模式,充分调动政府、企业和公众参与智慧城市建设的主动性、积极性和创造性。

欧洲智慧城市:以人为本

智慧城市离不开公众的参与,因此智慧城市建设必须首先要考虑到公众的感受。只有充分开发利用人的智慧,紧紧围绕人的实际需求,支撑智慧城市建设的现代信息技术才能发挥作用,才能真正实现城市的智慧化运行,进而为市民创造更好的生活环境及价值实现平台,让智慧城市的建设成果惠及全体市民。未来智慧城市不仅仅是应用尽可能多的智能技术,而是将更加致力于在城市和市民之间创建更大程度的合作互动的关系。

以人为本,民生导向,不断满足社会公众的需求。智慧城市建设涉及的信息基础设施、智慧服务平台、智慧环保、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等,都与居民的生活需求密切相关。德国柏林、法兰克福、科隆等城市,在策划智慧城市项目时,都会进行认真仔细的前期调研,充分考虑当地居民需求,根据意见和建议对项目方案进行修改完善,并鼓励公众参与,通过多种手段让市民及时了解并参与智慧城市的项目,甚至让市民融入项目,成为项目的承担者。

欧洲智慧城市建设始于2000年。2000-2005年欧洲实施了电子欧洲行动计划,2006-2010年完成了第三阶段的信息社会发展战略。基于这两项行动,欧洲各个城市开始深入智慧城市项目的实践。欧洲智慧城市建设提出以人为本的核心理念,重视城市文化特色及可持续发展,以新兴的科学技术手段作辅助,建设城市智能基础网络,协调并统筹城市各个系统与经济发展、城市管理和公共服务之间的紧密结合,以此优化城市管理决策和创新技术,扩展产业空间,并提高城市居民生活品质。

欧洲智慧城市建设始于2000年,以人为本是智慧城市建设的基础。二、生态文明建设是可持续发展的要求

因此,在智慧城市建设过程中,要注重城市历史文化传统的传承,尊重群众的意愿、习惯和需求,方便社会公众的参与和共享。选定的建设项目也要接地气,符合本地和群众的实际,不能片面贪大求全求洋,摆花架子,搞形象工程。要以公众体验和群众满足作为检验智慧城市建设成败的关键,从民众的角度而不是从一个管理者的角度建设智慧城市。

维也纳理工大学区域科学中心团队就欧盟28个国家内人口超过10万的468个城市进行了城市智慧化的深入调研,研究发现,欧盟城市中智慧城市的比例高达51%。

当今世界,随着经济的飞速发展,经济发展与资源环境问题的矛盾日益突出,全球气候变暖,两极冰川融化,环境污染全球化趋势逐渐显现,环境问题成为人类社会发展面临的共同问题。城市由物质、能量和信息组成,必须正确处理他们的关系,维护动态平衡;在智慧城市规划、设计、建设和发展过程中需更高关注重视城市生态环境保护,重视生态文明建设,转变粗放式经济发展模式。未来,我国智慧城市将不断完善环境能源监测体系、能耗控制体系、污染排放检测体系,积极推进绿色建筑和低碳城市建设,努力构建人与自然和谐相处的社会环境。

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欧盟超过10万以上人口普通城市以及智慧城市位置示意图。资料来源:Mapping
Smart Cities in the EU

三、多元化趋势是促成智慧城市的结果。

团队同时确定了欧盟智慧城市发展的3大元素以及6个主题。3大元素分别为技术因素、体制因素以及人的因素;6个主题包括智慧治理(Smart
Governance)、智慧经济、智慧移动性(Smart Mobility)、智慧环境(Smart
Environment)、智慧公众(Smart People)和智慧生活(Smart Living)。

未来,智慧城市建设将在应用方向上更加多元化,可分为智慧经济、智慧服务和智慧资源三大领域。“智慧经济”应用侧重强调城市产业的优化升级,即通过信息技术在生产领域的应用,提高信息化对经济发展的贡献率,转变经济增长方式和结构。其发展的平台主要在新工业园区和新卫星城中,各项服务和技术都是为了企业发展服务,一些老工业园区也在进行智能化改造。

研究确定欧盟智慧城市发展的三大元素。资料来源:Mapping Smart Cities in
the EU

第2页:多元化趋势是促成智慧城市的结果

研究发现,智慧环境和智慧移动是欧盟多数智慧城市发展普遍重视的两大要素,可以看出,解决城市拥堵问题和城市环境的提升是欧洲智慧城市策略的重中之重。

“智慧服务”关注城市和谐发展的支柱是智慧型、人性化城市服务。通过智能化改造提高公共服务和居民生活便利性,推动城市就业、医疗卫生、交通运输、社会安全监管等问题。”智慧资源”侧重优化智慧城市的生存环境,充分挖掘利用各种潜在的信息资源,加强对高能耗、高物耗、高污染行业的监督管理,并改进监测、预警手段和控制方法;合理调配和使用水、电力、石油等资源,达到资源供给均衡,实现资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的目标。

具备智慧城市六个特征的欧盟城市位置图。资料来源:Mapping Smart Cities in
the EU

四、智慧城市建设以社会主义主导的战略为主。

总的来说,欧洲智慧城市建设更重视城市居住者,以人为本是智慧城市的核心。同国内相比,欧洲的智慧城市发展和建设均相对成熟,其环境、社会与经济的可持续发展与智慧城市共同建设发展的机制和方法体系,值得借鉴。

智慧城市主导战略根据推动主体的不同可分为政府主导战略和社会主导战略。政府主导战略是一种正式的、由内向外实施的计划,主要是由政府机关等资助和管理,为城市公共部门和开发机构建设更有效率的基础设施和服务提供全新的方法和思路,并且为数字社会创新发展的战略提供良好成长环境。社会主导战略是一种由私人机构、社区组织、大学及其他创始者发动的由外及内、突发性的创新活动,政府投资较少,并且多应用公共平台和解决方法,强化社会资本建设和推进数字融合。

美国智慧城市:发展势头迅猛

智慧城市的运营管理中政府所扮演的角色是指导性的,目前的智慧城市实践中,政府主导战略占据主流,但具体的实施还是要依靠企业的市场化运营才会形成一个可持续发展的良性循环。这里的企业不仅仅是指电信运营商,城市运营商,更多的应该是拥有设计、服务、建构方面的高精尖人才和丰富的小项目经验的中小型企业的参与。智慧城市对创新能力要求很高,中小型企业是进行技术研发、成果转化最活跃的市场主体,所以这些企业在智慧城市中的发挥的作用是非常值得期待的,因此,未来社会主导战略对于城市的未来发展也将扮演更加重要的角色。

美国智慧城市发展状况整体较为均衡。2015年9月白宫提出智慧城市计划,鼓励全国积极参与到智慧城市的发展建设中来。同时,政府大力支持智慧城市与私营公司以及高等教育院校之间的合作和知识共享。为了收集创新性的智慧城市解决方案,美国交通部每年会举办智慧城市挑战赛,旨在设计综合先进的智能交通系统,希望通过大数据、手机应用和科学技术来促进发展更快捷、更便宜和更有效的交通模式。

五、智慧城市建设需要多方合力共进。

2016年,IHS
Markit咨询公司就美国智慧城市发展状态进行深入调研,研究对象包括美国28个州的54个城市。

智慧城市建设涉及到多种建设内容,是一个复杂的系统工程,需要依靠多方力量完成,而且其项目属性、涉密性、专业性、投入以及市场发展前景各有不同。另外,在智慧城市建设上的一个共同特点是强调公私合作、政企联盟,在具体建设上可以发现多种模式。如政府和社会合资建设和管理;政府带头,社会参与;政府投资管理,研究机构和非营利组织参与等。因此,未来在智慧城市的建设过程中,将通过对项目建设、运营的各方面影响因素进行评估,实行以客户为中心,整合资源、多方参与、合作共赢的项目建设和运营的商业模式,将呈现多种开发建设组合模式并进的态势。

参与调查智慧城市人口分布情况。资料来源:2016 Smart Cities Survey

研究显示美国智慧城市项目的前两大首要目标是提高公民满意度和政府应对能力。

智慧城市首要目标分类统计表。资料来源:2016 Smart Cities Survey

同时,该报告采用调查问卷的方法对智慧城市项目所面临的挑战及难易程度进行调查,数据显示智慧城市发展面临的前三大挑战是确保城市有足够的资金维持项目全过程建设,获得足够的项目启动资金以及协调多个城市部门和利益相关者。

智慧城市建设挑战难度统计表。资料来源:2016 Smart Cities Survey

总的来说,尽管美国智慧城市市场处于起步阶段,但随着越来越多的城市开始规划和实施相关项目,智慧城市的市场发展势头迅猛。这些项目不仅仅局限于大城市,还将在中小城市建设。然而,项目资金仍然是一个亟待克服的挑战。强有力的资金保障,才能使得美国各个城市发展超越智慧城市试点,为城市带来积极的改善。

纵观欧美智慧城市近几年的发展,可以总结出以下四大发展趋势。

趋势一:数据开放透明

数据是城市规划与管理的主心骨。开放的城市数据能够创造更公开、透明的城市管理环境,提高城市管理效率,促进城市创新发展。

比如伦敦的London
DataStore,这是一个免费的,对公共开放共享的数据资源库。数据信息涵盖整个城市的各方面,经济、就业、交通、环境、安全、房产、健康等。每个月50,000余名市民、商业机构、研究学者和开发者运用它来更好地规划和管理城市。

London DataStore界面及London
DataStore基础数据分析资料来源:伦敦政府数据网

美国也有类似的数据开放平台。2009年奥巴马颁布了《透明与开放政府备忘录》与《信息自由法案备忘录》,同年联邦首席信息官委员会启动了data.gov项目作为所有政府信息的贮存库。目前data.gov上公开的数据集已达191836个,主要涵盖的数据群包括农业、商业、气候、消费、生态、教育、能源、金融、卫生健康、政府、制造业、海洋、公共安全、科学研究等领域。

Data.gov界面。资料来源:美国政府数据官网

趋势二:以人为本

城市代表了一个多元复杂且具有挑战的环境。技术的革新和大数据的运用能够以一种新方式来满足城市居民的需求,并将城市居民与专家、投资者、政策相关机构等充分结合,从而发挥群众智慧,驱动整个城市的改革创新。因此,智慧城市发展的重点之一便是完善公众参与机制,增加城市居民的参与感。

阿姆斯特丹智慧市民实验室的口号是自下而上的市民科学,旨在将不同专业背景的市民、科学家、设计者们聚在一起,共同探索用以治理城市的创新工具和相应应用,涵盖从空气质量到社区管理的各个方面。目前,实验室主要针对风能源、空气环境、以及噪音污染三个城市问题进行创新方案探索分析。

Smart Citizen
Toolkit是团队的主要研发成果之一,能够监测空气中有害气体(CO与NO2)、温度、湿度、光强度以及噪音级别。整个装备由开源的硬件,一个收集数据的网站,以及一个手机APP构成。可以在市民、科学家以及决策者之间构建创新的动态关系。

智慧市民实验室研究项目的研发成果Smart Citizen
Toolkit。资料来源:阿姆斯特丹智慧市民实验室官方网站

在美国,ImproveSF是旧金山市政府、议会、市科技局、市长社区服务办公室及旧金山本地的非盈利组织旧金山规划与城市更新会(SPUR)共同建立的网络平台。其运作模式是由社区组织或机构在ImproveSF网站上创建一个具体社区改造的项目,社区领袖会在项目页下阐释问题、主持并促进社区成员们对于问题的讨论,征集问题解决方案,最后选出最优方案并实施。目前,越来越多的社区问题被放在ImproveSF上寻求解决方案。

ImproveSF平台界面。资料来源:Improvesf官网

趋势三: 技术革新

智慧城市根本目的是为市民提供更有效的服务,监测和优化城市现有基础设施信息系统。因此,技术革新是实现智慧城市的重中之重。技术革新一方面依靠上文所提到的人才资本的技术提升,另一方面则依靠最先进的技术,例如光纤网络、物联网以及信息通信技术等。

英国的布里斯托市崇尚有趣的城市。作为一个领先的技术创新中心,它将文化与科技结合,作为其城市创意经济发展的新型催化剂和连接器。布里斯托市的Hello
Lamp
Post项目通过一个简单的短信系统,邀请人们同熟悉的城市设施灯柱、邮箱、公交站点等进行有意思的对话。在八周时间内,25000条短信被居民发送,人们唤醒了街道家具。每个等待被唤醒的街道家具上面均设有编号,人们只需编辑短信,发送这个编号,便开始与它们对话。城市就以这种创新的方式被描述和记录。

Hello Lamp Post。资料来源:Playablecity官网

连结纽约市 (Link NYC)
是纽约市替代传统电话亭的一个计划。2016年起纽约市已经安装了7500多个高科技公共通信设备,它为纽约市民和游客提供免费服务,其功能不仅有免费Wi-Fi上网,还可以免费拨打电话、911紧急报警。设备中央有一台可用来联网的Android平板电脑,还有两个55寸荧屏,提供展示广告和推广公共服务。站点的网速高达一千兆位速度,距离站点150英尺范围内的用户都可以接收到Wi-Fi信号。

连结纽约市 (Link NYC)主要功能及布点。资料来源:连接纽约市官网

趋势四: 资源优化配置

真正的智慧城市是可持续发展的城市。这种可持续发展包含三个方面:经济的可持续发展、社会的可持续发展和环境的可持续发展。这三个方面需有机连接,形成一个智慧链,为智慧城市的发展提供不竭动力。

阿姆斯特丹的Viva
Cit项目旨在形成一个城市和市民协作的能源数据管理工具。该工具能提供实时的能源产生、分配以及消耗的数据管理,能够以一种智能的方式管理城市能源使用。数据从在用户家庭或工作单位中安装的智能测量仪器中获取,收集后在平台融合,进而反馈给使用者、网络管理者等多方相关利益人,从而辅助决策。例如,物业管理者能够看到实时热、电、水等资源使用情况,辅助管线规划。

VivaCit项目。资料来源:欧盟智慧城市智慧市民项目

目前国际公认的LEED绿色建筑认证是一个主要为建筑及社区提供第三方的认证,
LEED认证的建筑物具有高效的资源利用效果,建筑物在使用更少的水和能源的同时,减少温室气体排放,保护环境且经济。以获得LEED白金认证的斯托尼布鲁克市水域环境中心为例,该中心含有真空太阳能(3.170,0.01,0.32%)热水管阵、绿色屋顶、雨水花园、湿地污水处理系统和地热系统等设施,预计将达到能耗零排放水平。

斯托尼布鲁克市水域环境中心。资料来源:斯托尼布鲁克市水域环境中心项目详情

与中国智慧城市的区别

通过对欧洲和美国智慧城市发展实践的分析,综合国内智慧城市发展现状,三者之间主要存在五大方面的不同:

首先是发展模式不同。欧洲的智慧城市建设是一种混合型发展模式,同时吸收居民、市场与政府三方力量,且以自下而上的发展推进模式为主;美国的智慧城市建设则偏向政府和企业主导型的发展模式,以大力推动信息基础设施建设为先导,由IBM、Google等科技公司引领智慧城市建设;国内智慧城市建设仍处于初期发展阶段,更倾向于政府主导型的智慧城市发展模式,以政策激励来引导自下而上的导向性创新,营造政府主导下的多方、多元的合作模式。

第二是理念目标不同。欧洲智慧城市的建设更侧重于环境的智能化改善以及切实生活环境的信息化建设;美国智慧城市的建设则更注重以信息基础设施建设拉动本国经济的提升;中国智慧城市建设的理念更为宏观,以建设世界一流智慧城市,加强城市基础设施建设、提高信息化的城市监管等为目标。

第三是实践应用领域不同。欧洲智慧城市的项目应用主要分为公共服务、公共管理以及产业经济三个方面美国智慧城市项目的应用主要为公共设施建设类,大力发展物联网技术,。国内智慧城市建设实践领域覆盖面较广,包括但不限于城市规划、农业、工业、商业、制造业、教育、餐饮、医药、电子商务等。

第四是技术研发不同。欧洲城市研究并应用了多种技术,具有城市针对性,但均以城市可持续发展为目标;美国城市政府则主要关注网络与信息技术研发。中国借鉴了许多国外较为成熟的技术和发展理念,且十分重视技术研发,提供多方面的引导和支持,如鼓励高校科研及创建技术开发区等。

第五是资金模式不同。在欧洲,不同的项目具有不同的资金模式,主要包括四类:科研类项目以政府投资为主;在实际建设项目中,PPP投资模式较为常用;对于跨行业投资类,企业之间会出现的灵活的投资模式,例如一些节能项目,将家庭节能兑换为积分,积分由能源供应商兑换成钱;还有国际协同投资类项目,不同国家之间会协同投资。相比之下,美国智慧城市主要形成了政府机构主导运作机制,同时通过将顶尖企业作为智慧城市建设的核心力量,最终形成政府同企业、科研机构等多方协同投资建设的模式。

我国的资金模式则主要由政府引导,一类是完全由政府投资,这也是最主要的资金模式;第二种是由政府引导的商业风投,由政府发起,企业、其他机构、政府等多方协同投资建设;此外,PPP模式也逐渐出现在中国市场,且发展迅速。

中国智慧城市建设正处在以人为本的新型城镇化转型期,智慧城市的核心价值转换成高质量的生活品质及可持续发展。追求内涵不断丰富、理念不断提升的智慧城市升级版,是城市管理和社会治理现代化的必然要求。通过学习欧美先进智慧城市的发展案例,准确把握数据开放、以人为本、技术革新和资源集约利用等智慧城市发展趋势,将有效突破固有模式,促进创新要素的智能融合和应用,推动大众参与城市管理,实现城市综合治理的精细化和智慧化。

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